波兰同俄罗斯的关系

载高德平编著《波兰》，社会科学文献出版社，2005年3月版

　　中世纪，波兰作为中欧大国，长期与俄罗斯处于敌对状态。17世纪之前的一段时期，波兰处于攻势，一度与立陶宛联合抗俄，曾进军莫斯科并扶植傀儡政权。彼得大帝以后，俄国迅速强大起来并入侵波兰，在一百多年里与其他欧洲列强连续3次瓜分波兰。

　　1917年苏维埃政府在俄国诞生，苏联成为俄罗斯的继承国。1918年8月，苏维埃政府通过法令，废除沙皇政府与普鲁士、奥地利政府签订的关于瓜分波兰的所有条约和文件，并承认波兰人民独立的权利。但在波兰恢复独立后不久，即1919年，波兰国家元首毕苏茨基却以恢复东部的"历史边界"为由，发动了对苏维埃俄国的战争。在经过"拉锯战"之后，波兰与苏联于1921年3月签订了里加和约，双边紧张关系暂时得以缓解。

　　1939年8月23日，苏联和德国签订互不侵犯条约及秘密协定，其中商定：在波兰发生领土和政治变化的情况下，纳雷夫河--维斯瓦河--桑河一线将成为苏联和德国利益范围的分界线。同年9月17日，苏联"占领"波兰东部地区（被并入波兰版图的西白俄罗斯和西乌克兰），并捕获了大量波兰军人和其他人士（后来其中的绝大部分被杀害，这一事件被称为"卡廷事件"）。当时，波兰（流亡）政府认为，波兰面临着希特勒德国和苏?quot;两个敌人"，波兰同苏联也处于战争状态。

　　1941年6月，希特勒德国突然大举进攻苏联，苏德战争爆发。随即，波兰（流亡）政府表示波兰人民支持苏联抗击希特勒德国的入侵，并建议恢复波苏两国的外交关系。7月，波苏两国签署了一项协定，规定恢复两国外交关系。11月，波兰（流亡）政府总理西科尔斯基访问苏联，波苏两国签署了友好互助宣言。由于种种原因，1943年4月，苏联宣布断绝与波兰（流亡）政府的外交关系，转而支持波兰爱国人士和波兰工人党及其领导的波兰人民抵抗运动。1944年7月20日, 苏联军队跨过布格河，开始?quot;解放"波兰的战争。1944年7月22日，波兰民族解放委员会（"临时波兰人民政权"）宣告成立，立即得到苏联政府的承认。

　　1945年1月，波兰与苏联建立外交关系。同年4月，波兰与苏联签订为期20年的友好互助合作条约。

　　此后40多年里，波兰非常重视同苏联的关系，始终强调波苏牢不可破的联盟和友谊是波兰外交政策的基石。在政治和外交上，波苏通过两国领导人的经常接触，不断协调并保持双方一致的立场。在经济方面，波苏同属经互会成员国，两国加强经济交往与合作：苏联是波兰最重要的经济、贸易伙伴，波苏贸易占波兰全部贸易的1/3。在军事安全方面，波苏两国同属华约组织成员，波兰把波苏结盟视作为波兰国家安全的重要保证。1985年戈尔巴乔夫执政后在苏联推行改革路线，波兰予以积极的支持，并赋予两国关系以新的内容。

　　1989年波兰团结工会执政后，波苏关系一度冷淡。1990年4月11－14日，雅鲁泽尔斯基总统访问苏联，两国总统重申波苏两国之间睦邻关系的重大意义和构成两国关系基础的各项原则，强调要革新波苏关系的形式与内容。1990年4月24日，苏联国防部长亚佐夫访问波兰；经会谈，苏联同意从1990年开始撤出一部分驻波苏军，1992年底以前全部撤走驻波苏军。1992年10月底，驻波苏军全部撤离波兰国土。

　　苏联解体后, 自1992年起, 波兰开始注重改善与"俄罗斯联邦"（简称"俄罗斯"）的关系。波兰是中东欧国家中积极支持欧盟和北约组织东扩计划的国家之一，这曾遭到俄罗斯的坚决反对。为清除这一"障碍"并早日加入北约组织和欧盟，波兰努力谋求与俄罗斯改善关系。

　　1992年5月，波兰总统瓦文萨率代表团对俄罗斯进行访问，并签署了《波俄友好睦邻条约》。同年10月，俄罗斯代总理盖达尔访波，两国签署了《过境运输合作协定》和《相互保护和支持投资协定》。1993年8月，俄罗斯总统叶利钦正式访问波兰，使波兰与俄罗斯关系明显好转。

　　但是，自1994年"车臣战争"爆发后，由于波兰政府一度公开声援车臣武装分子，波俄关系出现一些波折。1996年4月，波兰总统克瓦希涅夫斯基访问俄罗斯，强调进一步改善与俄罗斯的关系。

　　1999年３月波兰加入北约组织后，波俄关系又有恶化的迹象。2000年初，波兰和俄罗斯分别以从事间谍活动为名，相互驱逐对方9名外交官，引发了两国间一场外交风波。与此同时，在波兰又发生了俄驻波总领事馆遭歹徒冲击的事件。

　　上述一系列事件严重伤害了波俄两国政治关系，使两国政治关系跌入谷底。而波俄两国政治关系的恶化又严重影响了双方的经贸往来，尤其给波兰造成重大经济损失。首先，给波兰从俄罗斯进口天然气、石油等能源带来麻烦。由于历史的原因，波兰和俄罗斯互为重要的贸易伙伴，波兰在天然气、石油等能源进口上严重依赖俄罗斯。其次使波兰向俄罗斯的农畜产品出口受阻，使两国边境贸易不断萎缩。1995年俄罗斯仍为波兰的第3大贸易伙伴，而此后两国贸易额大幅下滑，一度下降到只有十几亿美元。

　　2000年3月普京当选总统以来，两国关系逐步走向缓和。2000年7月，波兰总统克瓦希涅夫斯基再次访问俄罗斯。双方强调保持良好的睦邻关系符合两国人民的利益，愿意为加强两国在政治、经济、文化等各领域的交往与合作而努力。就在这年的下半年，俄罗斯经济部长、国防部长和外交部长等先后访问了波兰。

　　2000年，波兰与俄罗斯的经贸合作关系有所加强，两国贸易额开始逐步回升。这一年，两国贸易额达51.1亿美元，比1999年增长59.2％。俄罗斯已成为波兰10大贸易伙伴国之一。波兰企业积极参加在俄举办的各类展览会和交易会，如波兰企业参加了在莫斯科举办的第8届国际食品及生产原料交易会等。

　　2001年５月２４-２６日，俄罗斯总理卡西亚诺夫对波兰进行了为期３天的正式访问。这是俄罗斯近７年来对波兰进行的最高级别的访问。在这次访波期间，俄总理同波兰总统、议会领导人和波兰总理进行了多次会谈。波兰最终同意俄修筑一条从白俄罗斯穿越波兰东部领土抵达斯洛伐克的天然气输送管道计划。这条管道修通后，俄罗斯将得以避开乌克兰向南欧输送天然气和石油，并成为俄向西欧输送油气的另一条重要管道。此外，两国领导人还就加强俄"飞地"加里宁格勒州与波兰的合作、波兰加入欧盟后两国如何开展经贸合作、欧洲安全特别是巴尔干问题以及普京访问波兰等进行了广泛的交谈。在结束会谈后的记者招待会上，卡西亚诺夫表示，俄波两国间没有解决不了的问题，现在到了应该结束两国间"多少有些冷淡的关系"的时候了；与波兰领导人的会谈表明，俄罗斯同波兰在很多问题上的立场都很接近，目前要做的就是尽快落实两国间已达成的协议。波兰总理则称，俄总理的访问是"两国关系的政治转折点"，波兰愿意"发展与俄罗斯的伙伴关系"，特别是希望加强与俄罗斯的经济合作。

　　2001年12月19-20日，波兰总理米莱尔对俄罗斯进行了为期两天的正式访问，这是5年来波兰总理对俄罗斯的首次访问。访问期间，米莱尔同俄罗斯总统普京和总理卡西亚诺夫举行了会谈。除了俄罗斯向波兰出口天然气及修建第二条天然气管道问题之外，双方还着重讨论双边经贸关系发展问题。当时，波俄年贸易额已超过55亿美元，但多为俄罗斯出口（主要是石油和天然气出口），而波兰逆差达到30亿美元。为了改变这种状况，米莱尔表示，波兰将尽全力扩大出口，其中将为波兰企业参加俄罗斯建设项目创造条件。普京在会谈中也表示，双方应寻求经贸合作的多样化，在保持现有俄向波燃料和能源出口高水平的同时，寻找减少波逆差的各种可能性。双方还签署了两国关于经贸合作的声明。

　　2002年1月16-17日 俄罗斯总统普京开始对波兰进行为期两天的正式访问。 这是时隔８年之后俄罗斯总统首次正式访问波兰。访问期间，普京同波兰总统克瓦希涅夫斯基就双边关系、地区形势和全球问题进行了多次会晤，并同波总理米莱尔就增进两国经济合作举行了会谈。双方草签了一系列协议和合作议定书，其中包括一项航空协议、银行间提供信息和划拨服务协议、波兰投资4000万美元在俄加里宁格勒州生产汽车的合作协议、造船工业合作协议、经济仲裁合作议定书，以及省际经贸、科技、文化合作议定书。双方还决定建立波俄战略和经济常设委员会和两国总理将每年至少举行两次会晤机制。普京出席了在波兹南举行的第二届波兰－俄罗斯经济论坛。此外，普京还凭吊了二战时期的波兰地下政府和国家军纪念碑，并向1956年６月的"波兹南事件"纪念碑献花。克瓦希涅夫斯基高度评价普京的来访，称"这是波兰第一次有机会同俄罗斯建立史无前例的关系，同普京总统的会谈打开了发展这种关系的大门。"他还认为，普京的访问为今后两国关系的发展创造更好的氛围。

　　随着2002年５月下旬北约－俄罗斯理事会的成立和俄罗斯与北约"２０机制"新型关系的确立，波俄关系进一步改善。同年6月6日，克瓦希涅夫斯基又一次访问俄罗斯。

　　2002年6月20日，波俄战略合作委员会首次会议召开。这是波俄关系进一步改善的具体表现。波俄战略合作委员会由两国政府和总统下辖行政机构代表出任，每年召开两次会议，主要协调两国在重大问题上的立场。俄罗斯外长伊万诺夫和波兰外长齐莫谢维奇共同主持了波俄战略合作委员会首次会议，讨论了俄同北约建立真正伙伴关系、双边经贸合作和加里宁格勒州居民过境等问题。加里宁格勒州是波俄关系中最敏感的问题。加里宁格勒居民过境签证问题自然成为波俄战略合作委员会首次会议的主要议题。在欧洲，只有欧盟的申根协定成员国之间的人员往来（居民过境）实行互免签证制度。因为波兰在2004年5月1日加入欧盟，而根据欧盟有关规定，波兰从2003年１月１日起应对包括加里宁格勒州居民在内的俄罗斯公民实行签证制度，这将给加里宁格勒州居民出入境带来不便等问题。因此，俄罗斯政府曾多次同欧盟代表就此问题举行会谈，希望欧盟在签证问题上网开一面，但一直未达成协议。在这次会议上，伊万诺夫建议，为解决加里宁格勒州居民过境问题，成立俄罗斯、波兰、立陶宛和欧盟四方委员会，并尽快通过会谈找到符合各方利益的解决方案。伊万诺夫的建议得到波方的赞成。此外，伊万诺夫同波方还就波兰要求减少天然气供应问题进行了会谈。波兰与俄罗斯曾于1996年签署了俄罗斯向波兰提供天然气的协议。该协议规定，到2010年，波兰每年要从俄罗斯进口200亿立方米的天然气（占波兰天然气总进口量的80％以上）。然而，近几年来，波兰希望改变其天然气消费严重依赖俄罗斯的局面，并同挪威等国谈判进口天然气问题。在双方的努力下，2003年2月12日，波兰终于同俄罗斯签署了新的天然气进口协议，规定到2010年波兰每年仅从俄罗斯进口天然气80亿立方米。

　　2003年10月31日，波兰发表声明称，同俄罗斯现有的经济贸易合作协议到2004年4月30日废止。从2004年５月１日波兰加入欧盟起，波俄双边关系协议将由欧盟－俄罗斯伙伴关系与合作协定替代。俄罗斯不同意波兰的这一决定。2003年11月26日，俄罗斯外长伊万诺夫访问波兰，同波兰外长齐莫谢维奇举行会谈，再次"梳理"两国关系中存在的经贸合作问题。两国外长虽然没有就上述分歧达成协议，但已商定通过政府级会谈来讨论今后的双边经贸合作计划。波兰建议双方签署新的经济合作协议。2003年，波俄双边贸易额约达６０亿美元。